欢迎光临曲靖市商贸市场行业商会官方网站

会内新闻

您现在的位置:首页>新闻动态>

市政协委员钱昭海发表加快‘划行规市’重要发言

最后更新:2014/6/26 16:58:49浏览:883
摘要:6月23日至24日,政协曲靖市第四届委员会召开第七次常委会议,曲靖市政协委员、市工商联副主席钱昭海发表关于“加快‘划行规市’,推动曲靖大型专业市场发展”重要发言,他首先对曲靖专业市场的现状进行分析、对专业市场存在的误区进行分析,随后,指出借鉴浙粤地区专业市场发展模式,发展曲靖特色专业市场,最后,对曲靖专业市场发展提出发展建议。

加快“划行规市”,推动曲靖大型专业市场发展

 

6月23日至24日,政协曲靖市第四届委员会召开第七次常委会议,曲靖市政协委员、市工商联副主席钱昭海发表关于“加快‘划行规市’,推动曲靖大型专业市场发展”重要发言,他首先对曲靖专业市场的现状进行分析、对专业市场存在的误区进行分析,随后,指出借鉴浙粤地区专业市场发展模式,发展曲靖特色专业市场,最后,对曲靖专业市场发展提出发展建议。

曲靖在云南“桥头堡”建设中,拥有显著的经济优势、区位优势、人才优势和发展优势。商贸物流市场建设由小到大、由弱到强、进一步推动了曲靖经济和社会向前发展,曲靖的专业市场领域出现了两大发展趋势:

一是随着商贸物流行业的发展,以往分散、规模小、准入门槛低的各类专业市场,将跨入大型综合市场阶段。其标志是大规模的市场集群出现,并形成金融、电子商务、技术等服务性市场壁垒。

二是随着云南桥头堡战略的深入推进,作为云南第二大城市的曲靖,在城市建设和城市环境承载能力,要实现大幅度提升。位于主城区杂、乱、散、脏、小的各种专业市场,将全部进行搬迁整治。这也是从政策等外部因素倒逼曲靖的各类专业市场,按照产业发展的规律,加速完成集聚和整合。

按照曲靖市委、市政府的工作部署,为更好地协调关系,规范市场管理,整合市场集群,使曲靖在全省率先建成小康社会做出积极贡献。针对广大商户对商贸物流市场建设的呼声和要求,本人对专业市场发展状况进行了实际调研,现将情况报告如下:

一、遍地开花,曲靖专业市场的现状

通过实地调研,目前,曲靖专业市场还处于相对初级阶段。

新天地、大转弯、紫云路、丰登、小坡、张三口、教场西路、潇湘路、大花桥、水寨……五金、工矿、汽车、汽配、建材、家居,一个个“遍地开花”,似乎都是以专业市场的名义挤占着曲靖的各个地方。

可是,这些市场场地狭窄,批发规模小,很多都是利用闲置仓库和土地临时建成的,布局凌乱,消防隐患突出,安全性能差,卫生条件差,配套设施明显不足。此外,这些市场在经营上主要采取摊位式的方法,交易上仍沿用过去集贸市场的做法,根本不符合现代流通的要求。曲靖专业市场主要集中在五金工矿、汽车汽配、建材家居等领域。

(一)五金工矿市场。此前,曲靖的五金工矿市场主要有5个,集中在丰登机电城、珠江源机电城、小坡机电市场、大转弯新天地五金机电市场、以及紫云路到水寨沿线的路边商铺,大约近700多个商户。

这些市场大都消防不达标,存在严重的安全隐患。而大车禁行、交通不方便给经营户带来极大的不便。此外,这些市场大多地处城中村,附近流动人口复杂,不少商铺的门店曾遭遇过盗窃。

(二)汽车后市场。曲靖汽车后市场领域,此前主要在教场西路、姜家巷、紫云路、东江花园周边、瑞和东路、水寨、南关、来兴小区等地,有500多个经营户。

这些汽车后市场同样杂乱脏差,使用城中村居民房,存在极大安全隐患。此外,汽修占道经营,交通秩序差,拥堵,修理废弃物乱丢乱放,无管理,环境污染,严重影响市容市貌,并造成扰民。

(三)汽车经销市场。曲靖的汽车销售市场,包括4S店和整车展厅,约有近百家汽车经销商。各品牌汽车门店的分布,东、南、西、北四个片区都有,缺乏集聚效应。 

(四)二手车交易市场。曲靖二手车每月交易量在2000辆左右,分布在紫云路、大花桥、金江路、钉子厂等地,有大小经营商家近百户。

(五)建材装饰市场。曲靖的建材家居市场,主要集中在水寨、北园路到紫云路沿线、翠峰路中段、 麒麟北路、三宝路、 珠江源大道等片区,有各类建材市场13家。主要有南城建材城、东关灯饰建材城 、张三口建材市场、滇东北建材市场、保渡灯饰城、金力灯饰城、麒麟北路建材市场、文化路窗帘布艺市场、三宝路门窗不锈钢市场、黄家庄建材市场、楚天坤茂市场等。约有各类商户2500户。 这些市场,主要租用老旧的城中村房屋,或搭建简易用房,没有规模,没有集聚,影响交通和环境,大都缺乏消防配套。

二、曲靖专业市场误区分析

如此众多的所谓专业市场,导致曲靖商贸物流零散、杂乱,至今没有形成有足够规模力和竞争力的特色市场集群,更无法用专业市场的诸多效应来带动产业发展。

可以说,曲靖专业市场面临的困顿,来自对专业市场发展的误区甚至不懈。

问题1:把专业市场当成房地产,盖完房子就结束。在曲靖,很多人把专业市场简单的当成房地产项目。甚至许多所谓的市场开发商,也都把市场当做主题卖点,实则用住宅模式进行销售。没有市场招商,没有市场培育,没有市场经营,没有市场推广,只有盖房子和卖房子,至于能否成市旺市,根本不去考虑。

问题2:缺乏合理规划和布局,重复建设严重。由于把专业市场看成房地产,政府没有对专业市场的开办进行合理规定,也没有对专业市场的布局和数量进行引导和控制,导致目前曲靖专业市场有些失去控制,不顾实际需要,缺乏统筹盲目发展。

这种专业市场的普遍重复审批,造成大量市场空置,资源浪费。更严重的是,市场重复建设导致了商品分散,市场信息集聚优势弱化,使专业市场最为基本的信息优势彻底消亡。

问题3:专业市场基本处于低级运作状态。目前,曲靖专业市场的专业人才匮乏,大都只能负责消防、交通、治安等工作和协调经营户之间的矛盾。由于缺乏市场的功能拓展和制度创新,缺乏规范化管理,导致无序竞争,市场混乱,信息失真。此外,这类专业市场功能单一,仅发挥初级交易功能,无法帮助广大经营户建立现代企业形态和企业制度,摆脱不了低水平、低档次的经营现状。

热衷办有形市场,忽视市场载体建设,忽视流通服务、市场主体的培育以及市场规则等软件建设——这是制约曲靖专业市场发挥正常市场机制的重要原因。而这样的格局,根本无法形成现代专业市场的消费集聚、信息集聚和渠道集聚优势,更无法去推动制造业集群的发展。

三、以商带产,发达地区专业市场的发展状况

商贸繁荣是衡量一座城市经济的重要指标。具有强大规模力、集聚力和辐射力的大型专业市场集群,可以成为一座城市的发展引擎。

我们作为江浙来曲靖的投资商,翻开江浙的当代经济发展史,专业市场的作用可谓举足轻重。在浙江海宁,一个“海宁皮革城”,为当地打造出全球规模最大的皮革产业;在浙江绍兴,一个“柯桥中国轻纺城”,让当地成为世界知名的轻纺之都,被誉为“托在一块布上的经济强市”;在浙江永康,一个“中国科技五金城”,让这个浙西小城华丽蜕变为国际五金名城;在浙江诸暨,一个“大唐轻纺袜业城”,让这里成为全球最大的袜子生产基地;在浙江义乌,一个“中国义乌小商品城”,硬是让整片浙江大地都成为全世界轻工业生产最发达的地区;而专业市场兴起带动的“簇群经济”和“块状经济”现象,同样出现在广东。东莞的服装,西樵的纺织,中山的灯饰等,这些专业市场让广东坐上“世界制造中心”的交椅……

此外,此前并不出名的山东临沂,大力发展专业市场,通过政府规划,布局了36平方公里的市场物流园区,将全市上百个市场全部搬迁进去。去年,仅“临沂商城”的交易额达到1772亿元,商品交易辐射26个省、市、自治区,成为全国最大的商品集散地之一。

建一个市场,带一批产业,兴一个城镇,活一块经济,富一方百姓——一个扎堆集聚、特色鲜明、辐射强大的现代化专业市场,可以汇集大量的人流、物流、资金流和信息流,碰撞出无数个产业机会。这样的碰撞,让江浙、广东等地传统的制造产业群与专业市场之间,形成了共生共荣、互动发展的铁杆关系,为当地经济的持续发展带来了长波效应。

四、“划行规市”经验,浙粤专业市场走出阵痛

小、散、凌、乱专业市场“遍地开花”的局面,并非曲靖独有。研究江浙、广东等地的市场发展历程,同样经历过这样的无序,经历过由此带来的阵痛。

以浙江永康为例,90年代中期,由于当地对专业市场的进入并不严格,纷纷投资或扩建五金专业市场,最多的时候竟然达到17个,导致各市场混杂布局,破坏了规模经济与范围经济正面的相互作用,出现因过度进入导致过度竞争的不利局面,不但闲置当地大量资源,还限制了经济转型的升级潜力。

此外,随着城市化进程,大量镶嵌在主城的专业市场,因其脏乱差,影响环境,影响交通,变成了城市“毒瘤”。在2000年前后,因为市场的过度进入,以及城市建设的推进,在江浙和广东都出现了一场影响深远的市场危机。

专业市场的出路在哪里?这是一个必须破解的命题。面对危机,痛定思痛。政府开始深刻认识到,遍地市场是没有出路的,必须用政府的调控之手来划行规市,培育优势专业市场,带动制造业转型升级。

于是,永康政府部门果断介入,通过税收、质量、环境、消防等手段,关停转闭凌乱市场,不断提高五金专业市场的集中度,最后培育出“永康五金科技城”这样具有龙头地位的大型专业市场集群,并在全国乃至全球都产生重要影响。

与永康之路一样,同样的制造业奇迹,出现在义乌、诸暨、嵊州等等众多名不经转的浙江小城中,如今大名鼎鼎的“海宁皮革城”、绍兴“柯桥中国轻纺城”、诸暨“轻纺袜业城”等,都是在这一阶段获得政府的支持和引导,赢得最重要的发展机遇,最终成为在全球都具有资源支配能力的“市场航母”。

通过政府铁腕手段,浙粤最终实现了市场跨越,创造了制造业奇迹。正是在这场市场危机过后,浙江迎来了经济发展的黄金十年,开启了波澜壮阔的“浙江模式”。而广东也是在这一时期,真正成为世界制造业中心。

五、展望未来,曲靖专业市场的发展对策

目前,西部地区正处于承接东部甚至世界产业转移的特殊时代。2010年,昆明启动《昆明市主城区批发(专业及批零兼营)市场搬迁改造提升三年行动计划》,要在三年内完成114个批发市场的搬迁改造提升工作,完成14个商贸物流中心的建设,积极打造与“国际化门户”和“桥头堡城市”相适应的商贸物流体系。如今的昆明专业市场集群,力量更为集聚。如“昆明新螺蛳湾国际商贸城”就成为昆明乃至云南的面向南亚、东南亚的一张城市名片。

用市场做窗口,用市场做媒介——一个强大的市场,是撬动完整制造产业链的坚强基石。但这样的基石,需要曲靖借鉴浙江和广东的经验,由政府之手进行铁腕推进,启动杂乱市场的拆迁整治,实现划行规市,在专业市场领域形成足够大的市场规模、影响力和辐射力,才能引进更多的产品和品牌,实现“大而全”的市场环境,带动制造业的集聚与发展。

但是,目前曲靖众多小、散、零、乱的专业市场“遍地开花”,严重影响城市面貌和交通,制约产业的跨越发展,难以形成“结构合理、设施配套、技术先进、运转高效”的现代商贸物流业,无法实现“桥头堡”战略所赋予的职责和使命。此外,这种混乱局面不仅造成重复建设、土地浪费,还分散有限的商户资源,难以形成有聚集力、规划力和竞争力的现代化专业市场,严重破坏曲靖市现代服务业的布局,对商贸物流业发展造成极大损害。因此建议——

1、市区政府要采取措施,加大“划行规市”宣传力度,要通过税收、质量、消防安全、环境等调控手段来实施“划行规市”,科学布局和规划建设大型专业市场集群,培育优势专业市场,将小坡地区打造成为在西南地区有影响力的商贸物流集散地。

2、推动曲靖城市建设,尽快启动主城区内凌乱市场整顿。将影响交通和环境的大转弯新天地、张三口等生产资料类专业市场进行拆迁,集中整合到政府规划引领的市场群中,切实解决城市交通拥堵问题,提高城市品位。

3、对消防安全隐患突出的各种凌乱市场,消防部门要加强监管和进行整治,取缔主城区街边小散乱、影响环境和交通、安全隐患突出的铺面,严防安全事故发生。

4、对已建有的生产资料类市场,发改委、城建部门不应再重复审批,避免土地和商户资源浪费,切实保障市场健康有序发展。

5、工商部门对营业执照的审批和年审环节要加大管理力度,对不符合“划行规市”要求,对影响交通、污染环境,安全隐患突出,随便在大街小巷开生产资料的商铺不予审批和年审通过。

6、对已经造成交通堵塞、污染周边环境、影响市容市貌的商铺,城管部门要加大监管力度,实行关停或搬迁。

7、为保证“划行规市”意见的实施,市政府应成立“划行规市”领导小组,有一名政府领导担任组长,由市商务局、市发改委、市招商局、市住建局、市环保局、市规划局、市国土局、市工商局、市质监局、市消防支队的领导为成员,并从有关单位抽调人员组成工作班子,研究制定和组织实施“划行规市”方案和具体办法,统筹协调指导工作,解决“划行规市”工作中遇到的困难和问题,保障“划行规市”工作有条不紊的开展。